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习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神方案集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作动员部署会上的讲话

文章来源:锡盟交通运输局 发布日期:2017-05-19 09:54:00

 在全盟交通运输系统党风廉政建设暨

集中整治“雁过拔毛”式腐败问题

工作动员部署会上的讲话

游晓 阳

 

这次会议的主要任务是,深入贯彻中纪委十八届七次全会、全区交通运输工作会议、盟纪委(扩大)会议精神以及全区、全盟集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作动员部署会精神,回顾总结2016年全盟交通运输系统党风廉政建设工作,安排部署2017年工作,对全盟交通运输系统集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作进行动员部署。

下面,我讲两个方面的问题。

一、关于党风廉政建设工作

(一)2016年工作回顾。过去一年,全盟交通运输系统认真贯彻盟纪委、厅纪检组关于党风廉政建设的各项部署和要求,深入落实主体责任和监督责任,标本兼治、综合施策,推动党风廉政建设取得新进展。一是责任落实到位。局党组高度重视党风廉政建设工作,年初召开全盟交通运输系统党风廉政建设工作会议,专题研究部署该项工作。围绕党风廉政建设和反腐败工作任务,逐项分解责任到人,有效传导压力,形成横向到边、纵向到底的责任体系。在此基础上,局纪检组协助局党组,深入各地各单位,采取查、看、问、访等方式,监督检查党风廉政建设工作,对发现的问题和不足不遮不掩、当面指出、责令纠正,有力促进了党风廉政建设“两个责任”和各项工作任务的落实。同时,将党风廉政建设和反腐败作为一项重要内容,开展了年度考核,切实做到了党风廉政建设与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是廉洁从政教育深入开展。把加强学习教育作为抓班子、带队伍的重要途径和方法,以开展“两学一做”学习教育和“纪律作风整顿年活动”为有力抓手,组织干部职工深入学习党章、党规,深入学习习近平总书记系列重要讲话和十八届六中全会精神,及时传达全区交通运输系统党风廉政建设工作会议、中共锡盟纪委(扩大)会议精神和有关纪律规定。其中,局机关全年组织集体学习26次,并观看了《边界》、《新中国第一大案》等教育片,邀请盟纪委专家围绕《准则》、《条例》作了专题讲座,组织举办党风廉政建设知识竞赛,于3月份开展了为期1个月的党风廉政宣传教育月活动。各单位党员领导干部、党组织书记均围绕党章党规、习近平总书记系列重要讲话讲了党课。系统各级党组织通过开设廉政文化宣传栏、党务政务公开栏、张贴廉政提示语等不同形式,大力推进廉政文化建设。通过廉政教育,系统广大干部职工进一步坚定了理想信念、宗旨意识,增强了规矩意识和廉政意识。三是日常监督进一步加强。以对干部严管厚爱的原则,对工作中一些薄弱环节和发现的苗头性问题,局党组通过会上多次强调、约谈个别人员、普遍谈心谈话等方式,对党员干部经常进行提醒教育,及时纠正偏差。督促各级领导干部自觉遵守《廉政准则》,严格执行领导干部重大事项报告制度。四是重点领域监管有力。坚持统筹兼顾、突出重点,抓住重点部位和关键环节,深入实施廉政监督,有效防范廉政风险。认真执行民主集中制,凡“三重一大”事项均召开会议,集体研究决定。重点建设项目签订廉政合同率100%。新建项目开工前,集中进行了廉政谈话。项目各参与单位以设置举报箱、公布举报电话等形式,畅通监督渠道,主动接受监督。配合锡林郭勒盟检察分院,以项目招投标、物资采购、企业资质等为重点,全面开展工程建设领域行贿犯罪档案查询工作。加强对涉路、涉车执法工作的监督检查,继续保持了公路无“三乱”的良好态势。五是执纪问责从严从实。抓住重要时间节点,对中央八项规定、自治区28项配套规定和盟委、行署实施细则的贯彻落实情况进行监督检查,严肃查处公款吃喝、公车私用等违纪行为,有效维护了政令畅通,做到令行禁止。同时,以开展“纪律作风整顿年活动”为契机,盟局对不按规定参加学习、会议的干部职工,现场通报3次,并对全系统纪律执行情况进行3轮明查暗访。全年累计收到信访举报12件,对反映的线索逐一进行了调查核实,函询科级干部2人,并约谈分管领导,给予党纪处分1人、政纪处分2人。此外,配合盟纪委、厅纪检组对有关问题进行了调查核实。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到工作中存在的问题和不足,主要有:一是一些党组织存在重业务轻党建、重业务轻廉政的情况,管党治党还不够严、不够实,工作中还有监督检查不到位、以信任代替监督等问题;二是服务意识不够强、执法服务不规范甚至吃拿卡要等问题,在一定范围内、一定程度上依然存在;三是有的单位廉政教育比较薄弱,对权力运行的监督制约还存在不足,廉政风险依然存在;四是政风行风建设存在薄弱环节,在全盟政风行风考核排名中位次靠后。这些问题,需要在今后的工作中认真加以解决。

(二)2017年党风廉政建设主要工作任务。2017年全盟交通运输系统党风廉政建设工作,要在厅纪检组、盟纪委的正确领导下,坚持党要管党、全面从严治党,强化监督问责、注重源头预防,以党风廉政建设工作新成效,为全盟交通运输事业持续健康发展保驾护航、提供保证。

一是把纪律挺在前面。继续深入推进“两学一做”学习教育,把党章党规和中央、自治区党委、盟委以及局党组的各项纪律规定,融入集体学习范围,开展经常性学习,教育引导党员、干部讲政治、讲规矩,对政治纪律和政治规矩形成源于自觉、发自内心的真诚敬畏和坚守,自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律。适时深入基层,以明查暗访、突击检查、随机抽查等方式,加强对政治纪律、政治规矩和工作纪律执行情况的监督检查,坚决纠正有令不行、有禁不止行为,严肃查处“七个有之”问题,做到“五个必须”。作为党员领导干部,要模范遵守党章党规,严守党的政治纪律和政治规矩,坚持不忘初心、继续前进,坚持率先垂范、以上率下,为全体党员和干部职工作出表率。

二是加强和改进党内监督。各级党组织要主动认领党内监督政治责任,主要领导要主动担起第一责任,把严的要求贯穿管党治党全过程,充分运用监督执纪“四种形态”,对党员、干部经常进行提醒教育、谈话警示,发现偏差、及时纠正;各班子成员要按照职责分工,抓好分管领域干部职工的教育提醒,真正把监督融入日常工作中。各单位“一把手”要多了解下级单位主要负责人的日常思想、工作和生活状况,注重听取下级单位领导班子成员和党员、干部、群众的反映与意见,切实把“一把手”置于党组织、党员和群众的有效监督之下。局直各单位、各旗县市(区)交通运输局、各基层站所、各重点公路项目办要积极配合上级巡视、巡察工作,认真整改巡视巡察反馈意见,对整改责任不落实、推诿拖延的要严肃问责。

三是加强和规范党内政治生活。突出基层党组织的政治功能,强化政治引领作用,将思想政治教育与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核,切实把思想政治教育抓在日常、严在经常要把党章党规、习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略纳入经常性思想政治教育范围,把党的路线方针政策、党的历史知识和基本知识纳入经常性思想政治教育范围,教育引导党员、干部不断坚定理想信念,牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平总书记的核心地位,在思想上衷心拥护核心,在政治上坚决维护核心,在组织上自觉服从核心,在行动上始终紧跟核心,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,认真贯彻民主集中制,落实领导班子成员分工向上级党委备案等制度。要认真执行《关于党内政治生活的若干准则》、《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,严格落实“三会一课”、 民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、批评和自我批评等制度,积极推行主题党日、领导干部讲党课等做法,大力开展主题实践活动,把政治学习教育和党性锻炼凸显出来,贯穿于组织生活全过程、各环节,切实让组织生活在基层正常起来、严肃起来。

四是驰而不息整治“四风”。进一步落实中央八项规定和自治区28项配套规定以及盟委、行署实施细则,抓住重要节点,加大明查暗访力度,坚决查处顶风违纪案件,公开通报曝光、严格责任追究,持续释放整治“四风”的强烈信号,促进作风不断好转。按照盟里决策精神,在系统内开展共产党员、国家公职人员违规操办婚丧喜庆事宜专项整治工作,狠刹大操大办、铺张浪费等不良风气。强化执法队伍培训与管理,深入开展执法监察,严肃查处执法粗暴、故意刁难等不良行为。认真落实关于加强和创新社会管理的要求,督促落实领导干部深入基层调研和定期接访下访制度。充分发挥门户网站、监督热线作用,重视参加电视媒体的“行风热线”栏目,进一步畅通监督渠道。坚持力度不减、节奏不变,认真治理慵懒散拖、蛮横硬等消极怠政、服务态度差等行为,教育引导系统干部职工积极主动作为,不断提高工作效能,自觉维护行业形象。

五是始终保持惩治腐败的高压态势。始终坚持有腐必反、有贪必肃,坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变、保持压倒性态势决不松劲,坚定不移反对腐败。坚持正确选人用人导向,认真落实新任领导干部廉政谈话等制度,防止出现选人用人的不正之风和腐败问题。盯住项目招投标、资金管理使用、物资采购、质量监管、安全生产等关键部位,强化监督检查和审计监督,严肃查处围标串标、转借资质投标、违法转包分包、随意变更设计等违法违纪问题和腐败案件。深化治理公路“三乱”工作,加强对重点路段的整治,进一步巩固治理成果。以开展集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作为有力抓手,严肃查处吃拿卡要、与民争利、不作为乱作为等发生在群众身边、侵害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题,发现一起、查处一起,绝不姑息。大力加强廉政文化建设,推动廉政警示教育常态化,注重运用正反两方面典型教材教育干部职工,筑牢拒腐防变思想防线。继续规范行政审批许可事项,深化廉政风险防控工作,不断健全惩治预防腐败体系。

六是强化责任落实。局直各单位、各旗县市(区)交通运输局、各重点公路项目办要认真贯彻落实党风廉政建设责任制要求,抓好责任分解、层层传导压力,真正把“两个责任”时时放在心上、紧紧抓在手上。主要领导主动承担起“第一责任”职责,管全面、管到位、管严格;班子成员按照“一岗双责”要求,抓好分管领域的党风廉政建设工作,做到工作开展到哪里、党风廉政建设就跟踪落实到哪里。加强考核奖惩,对落实责任不力的,年终考核“一票否决”,并启动问责机制,严肃追究相关人员责任。

二、关于集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作

3月中旬以来,自治区纪委、自治区交通运输厅、盟纪委先后召开集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作动员部署会议。按照要求,全盟交通运输系统也要立即启动此项工作。一会儿,局党组成员、驻局纪检组组长程俊峰同志将宣读《全盟交通运输系统集中整治雁过拔毛式腐败问题工作实施方案》,各地各单位要结合实际,认真抓好贯彻落实。下面,我强调几点意见:

(一)统一思想、提高认识,深刻认识开展集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作的重要性和紧迫性。

“雁过拔毛”式腐败问题多数涉案金额不大,但性质恶劣、危害很大,破坏党群、干群关系,严重损害党和人民群众的根本利益。盟委委员、纪委书记郑剑虹在动员部署讲话中,对我盟近年来查处的“雁过拔毛”式腐败问题进行了梳理分析,其中包括一些干部在行政审批、执法监管、事务管理等工作中违规收费、吃拿卡要,导致群众遇到该正常办的事,也习惯性地托人情、找关系的问题。近年来,全盟交通运输系统按照上级要求,深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“纪律作风整顿年”活动和“行业服务年活动”,狠刹歪风邪气,不断提高行业服务效能。总的看,系统广大干部的主流是好的,能够认真贯彻执行党的路线方针政策,但侵害群众利益的不正之风和腐败问题在一定范围内依然存在。开展集中整治工作,就是要有效地解决这些问题,推动全面从严治党向基层进一步延伸,有利于进一步规范交通运输队伍执法服务行为,有利于进一步净化党风政风行风、巩固作风建设成果,进而为推动全盟交通运输事业持续健康发展提供坚强有力保障。我们一定要把集中整治“雁过拔毛”式腐败问题作为一项重要政治任务,高度重视并认真组织开展。

(二)明确要求、突出重点,强力推进集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作。盟纪委指出,全盟集中整治工作纵向到村到组到项目单位,横向到机关科室和直属单位,不留盲区、不留死角。交通运输系统点多、线长、面广,涉及的范围十分广泛、工作任务十分繁重,必须抓住关键环节、突出工作重点,以强有力的组织协调和实际行动推动各项措施落到实处。

第一,突出集中整治工作重点。“雁过拔毛”式腐败问题主要发生在基层,集中整治就要从基层抓起,重点是直接和群众打交道的基层站所等执法服务单位,重点查处和纠正吃拿卡要、与民争利、不作为乱作为、贪污截留专项资金等发生在群众身边、侵害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题。要深挖细查信访案件背后的腐败问题,尤其是把引发越级访、集体访和群体性事件的作为重中之重,挂牌督办、从严查处。

自治区党委常委、纪委书记刘奇凡指出:谁搞“雁过拔毛”,就坚决拔谁的“毛”、扒谁的“皮”、摘谁的“帽”,让“拔毛”者知道痛,让想“拔毛”者成为“惊弓之鸟”。 盟委委员、纪委书记郑剑虹也指出:不论涉及到哪个单位、哪个人,只要侵害群众利益,就坚决严肃查处。局党组的态度向来是明确的,对此次集中整治工作中发现的违法违纪人员,以零容忍的态度严肃处理,该纠正的责令立即纠正,该处分的给予党纪政纪处分,该移送的移送司法机关,严肃问责、绝不姑息。

第二,精心做好核查清理。核查清理是集中整治“雁过拔毛”式腐败问题的基础性工作。系统所属各单位要强化问题导向,综合运用信访起底、自查自纠、财务审计、专项督查、重点解剖等手段,采取“点题”式清理、“追踪”式核查、“点穴”式督办等方式,扎实开展资金大清理、财务大清查和线索“大起底”, 认真清理排查本单位本系统在资金使用管理、公共服务、行政执法管理中存在的具体问题。

各地各单位要坚持高标准、严要求,下大力气开展核查,项目一个一个地过,资金一笔一笔追,线索一个一个筛,问题一个一个查,新账旧账一起查,查到位、查清楚,把问题端出来,把基础打扎实,决不能遮掩应付。要彻底进行一次大扫除,针对发现的线索跟踪深入、彻底查清,确保把资金该清退的清退、该返还的返还、该上缴的上缴。要严格按照程序和要求开展核查清理,把问题拿准、拿实,做好记录、形成台账。

第三,发动群众广泛参与。采取多种有效措施,发动群众、依靠群众,引导他们积极举报问题线索。一要加大宣传力度。通过悬挂条幅、LED屏显示滚动等方式,及时发布标语和交通运输系统相关动态,扩大社会知晓度和影响力。二要畅通监督举报渠道。在醒目位置公开行业监督电话,并注重发挥举报箱、门户网站等载体作用。在此基础上,探索开辟微信、微博等监督新渠道,让群众能随时随地、无门槛无障碍地反映问题。三要认真受理群众举报。对群众反映的问题和线索,要认真记录入册,一件一件调查核实,并及时向本人反馈处理结果;对反映问题人员和举报者,要严格做好保密工作。通过文件、网站等方式,加大典型案件通报曝光力度,释放出严厉惩治“雁过拔毛”式腐败的强烈信号,形成有力威慑。

第四,从严从实进行查处。根据核查结果和群众举报线索,深入实施调查,切实把问题挖深挖透挖实,对发现的问题依法依纪作出处理,做到“五个不放过”,即有问题线索不调查不放过、调查不实不放过、查实不处理不放过、处理不到位不放过、问题不整改不纠正不放过。要发扬求真务实工作作风,严格执行执纪查处程序,该纠正的及时纠正,该处分的严肃处分,该移送的及时移送司法机关,使处理的每一个问题都板上钉钉、查处的每一个案件都办成铁案,经得起历史检验。

第五,强化联动协作。集中整治工作涉及部门多、专业性强、工作量大。要强化组织协调,有关单位、部门和科室,各司其职、各尽其责,通力协作、密切配合,形成工作合力。加强对相关政策的学习,明确政策边界,准确把握要求,不断提高工作效能,为开展集中整治工作提供有力保证。要建立健全问题线索排查、涉纪涉法线索移送协作机制,认真落实每月报告、每月通报、两月调度等制度,强化上下间的沟通对接,形成联动联治机制,推动集中整治工作深入开展。

第六,建立健全制度体系和工作机制。围绕查出的“雁过拔毛”式腐败典型案例,深入查找带有普遍性的监管漏洞和薄弱环节,及时研究提炼工作中的好做法、好经验,并结合上级有关规定,进一步修订完善交通运输系统相关制度,从源头上有效预防“雁过拔毛”式腐报问题发生。同时,按照盟纪委要求,制定部门协作、线索移送、联合督查等相关制度的配套规定,搞好制度间的衔接,做到彼此呼应,增强整体功能。

要建立及时查处反馈机制,凡群众实名举报的,必须及时将处理结果向本人反馈,并采取适当方式向社会公开,主动接受群众的评议验收。要建立“雁过拔毛”式腐报问题常态整治机制,本着“今年侧重惩治规范、明年侧重深化整治、后年侧重巩固提升”的思路,持续聚集、常抓不懈,做到整治不烂尾、问责不手软,确保集中整治取得实实在在的成效。

(三)压实责任、严明纪律,确保集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作取得实效。

一是层层压实责任。开展集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作是一项严肃的政治任务,系统所属各单位要认真履行职责,层层传导压力,结合实际制定实施方案,安排力量开展集中整治,确保把各项任务和要求不折不扣地落实到位。主要领导要主动担负起“第一责任人”职责,亲自挂帅、狠抓落实,尽好责、抓到位、见实效;班子成员按照“谁主管、谁负责”的原则和“一岗双责”要求,大力支持配合做好相关工作,重要事项要亲自上手,复杂问题要亲自协调解决。

二是以雷厉风行作风推进集中整治工作。把效率要求摆在前面,向拖沓作风开刀。对问题清楚、易查易结的,要快查快办、快办快结,及时拿出处理意见;不能立即解决的,要明确解决时限,给群众一个满意的答复;需要采取措施的,要果断采取措施,减少干扰、杜绝讲情,避免节外生枝;需要移交司法机关的,要及时移交,不能超时超限。

三是强化责任追究。自治区纪委和盟纪委明确要求,集中整治工作哪里有“零现象”,就对哪里“零容忍”。要严明工作纪律,加大问责力度,对工作推进迟缓、推诿扯皮,清查不认真不到位,问题线索不报告、不查处,信息报送不及时不准确的,要约谈主要负责人,严重的给予党纪政纪处分,并予以通报批评,年度党风廉政建设责任制考核“一票否决”;对压案不查、大案小查、以案谋私、弄虚作假等违规违纪行为,从严从重查处,既要追究“一把手”主体责任,也要追究纪检机构的监督责任,还有追究有关领导和相关单位责任。

四是坚持两手抓、两不误。今年我盟公路交通投资计划完成85亿元,项目建设等各项工作已陆续展开,任务十分繁重。局直各单位、各旗县市(区)交通运输局、各重点公路项目办要强化综合统筹,不能因为工作忙而没有认真抓这项工作,也不能因为抓集中整治而影响年度目标的实现,切实做到两手抓、两不误、两促进。

同志们,全盟交通运输系统2017年党风廉政建设主要任务已明确,全盟交通运输系统集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作已经启动。我们要迅速行动起来,真抓实干、担当有为,扎实抓好各项任务落实,为推动全盟交通运输事业持续健康发展作出新的更大贡献。

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