一、出租车客运市场现状
全盟13个旗县（市）区出租车分别由交通、城建、公安交警部门管理，其中：东苏旗、太旗、蓝旗、多伦、白旗、黄旗、二连等7个旗县政府将出租汽车管理委托给交通部门，锡市、阿旗、东乌旗、西乌旗、乌拉盖等5个旗县市（区）政府将出租汽车管理委托城建部门，西苏旗政府将出租汽车管理委托给公安交警部门管理。纳入各部门管理的出租车共有2660辆，从业人员4000人，车型主要以夏利车为主，部分旗县有长安、松花江、佳宝等车。
二、出租车管理存在的问题
（一）出租车管理体制不顺，职能交叉，导致行业管理效率不高，各地对出租车管理各自为政，管理主体不统一，迄今为止，全盟尚无统一管理办法，职责不清。
（二）出租车管理法制建设滞后。全盟尚未出台统一的出租车管理办法，虽然有的地区出台了出租车管理办法，但因管理主体不统一，在实际管理活动中与国家法律和部门规章冲突，使行业管理部门在实施行政执法中有法难依、有规难循，引发执法难、处罚难、执行难的问题。
（三）出租车公司与出租车业主的经济关系不规范。一是出租车公司设立不规范，未取得行业部门经营许可就挂牌经营，并滥用行业部门的行政执法和处罚权利；二是出租车公司与驾驶员无资产、劳动、经济合同，出租公司只负责向驾驶员收取管理费和代征名目繁多的规费，而提供的服务和管理很少，特别是对出租车驾驶员的岗位培训和车辆技术安全管理仍是盲区。
（四）出租车经营长途客运。出租车客运以其政策宽、投资少、风险小、收益快、有市场的优越性，成为下岗失业人员、单位分流人员和退休人员作为自谋职业或第二职业的选择。由于宏观调控失控、管理缺位，使出租客运市场人、车比例失调，导致出租车经营者超范围参与长途客运。
（五）扰乱汽车客运市场秩序，影响地区对外形象。各地汽车客运站周围还存在出租车争抢客源现象，出租车经营者招摇揽客，严重扰乱了汽车客运站周围秩序。
（六）交通运政管理部门执法渠道不畅。一是行业法规与地方政府政策相左；二是部门与部门之间各自为政，各行其规；三是在开展“打黑扫非”活动中，各部门之间的协调配合还存在一定难度，再加上“黑车”隐瞒性很强，执法部门取证难度大、社会干扰多，更有一些经营者遇到执法人员查扣时，阻挠、围攻、威胁执法人员，使得正常的执法工作难以进行。
（七）交通、公安交警部门对“黑车”反复打击，但是效果不是很明显，不能根治，主要是因为即使发现“黑车”，往往乘客不予佐证，反而称是驾驶人的亲戚朋友，给交通执法部门打击“黑车”带来很大困难。
三、对出租车行业稳定的措施和建议
（一）彻底理顺出租车客运管理体制。要明确出租车的管理主体，强化出租车管理机构的职能。
（二）加强出租车客运市场法制化建设。尽快出台全盟统一规范的出租车客运管理办法，使出租车客运管理有法可依、有规可循，使行业管理部门适时规范管理，建立一个统一开放，竞争有序的客运市场环境。
（三）加强对出租车的宏观调控和总量控制。要进一步确定全盟各地的出租车发展规划，按照地区经济、人口和城镇建设制定发展规划，全面实行总量控制目标管理。实行统一的市场准入条件和管理办法，严把出租车客运经营资格关、驾驶员从业资格关以及车辆技术条件关，加强对出租车的安全监管力度。
（四）加强对出租车业主、驾驶人员的教育培训。提高出租车驾驶员的交通安全意识，分期、分批对驾驶人进行培训，开展交通安全法规和驾驶技能的考核，对考核不合格的予以淘汰。
（五）建立健全监督检查机制。在新闻媒体上公布出租车管理监督投诉热线，在出租车车体明显部位喷置投诉电话，车内设立驾驶人监督卡，管理办公室建立投诉档案，对违法违规经营的出租车进行教育、处罚，直至取消运营资格。
（六）建立争先创优评比机制和激励机制。成立出租车驾驶员协会或安全联合组织，负责和出租车管理办公室联系、协调、沟通有关工作，协会或联合组织设在行业管理部门。年终，按照《文明出租车（驾驶人）评比标准》对协会、联合组织进行综合评比，对优秀联合组织和车辆将给予一定的奖励和表彰，同时在车上设置优秀标识。