近年来，全盟道路旅客运输市场逐年走向疲软，企业经营陷入困境。现根据2020年全盟道路旅客运输市场经营现状作出如下分析。
一、全盟客运企业和客运车辆基本情况
（一）经营业户情况。全盟所属13个旗县市（区）现有道路旅客运输经营业户12户，个体经营业户91户。
（二）客运车辆情况。全盟共有营业性客运车辆443辆，其中，班线客运车辆329辆，包车客运车辆114辆（县内包车车辆21辆）。
（三）班线客运情况。全盟共有客运班线276条，平均日发班次315班次/日。其中，省际班线45条，平均日发班次39.5班次/日；盟市际班线66条，平均日发班次64班次/日；旗县际班线31条，平均日发班次32.5班次/日；县内班线117条，毗邻县班线17条，平均日发班次179班次/日。
1、具有旗县内（毗邻县）以上班线客运经营范围的业户7户，客运车辆203辆，客运班线142条，承担全盟省际、盟市际、旗县际的客运班线运营。
2、具有旗县内（毗邻县）班线客运经营范围的业户5户，个体经营业户91户，客运车辆126辆（企业车辆35辆），客运班线134条，主要承担旗县内（毗邻县）的农村客运班线运营。
（四）包车客运情况。全盟共有包车客运经营资质的企业8户，旗县内（毗邻县）以上包车客运经营范围的业户7户。包车客运车辆114辆，其中，县内包车客运车辆21辆。
锡林郭勒盟客运经营业户、分布区域、经营范围、客运车辆数情况表
序
号
|
经营业户名称
|
分布区域
|
经营范围
|
客运车辆数
|
班线客运车辆数
|
包车客运车辆数
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1
|
内蒙古呼运二连远顺运输有限公司
|
二连浩特
|
省、盟市、旗县际班线、包车客运
|
26
|
26
|
0
|
2
|
内蒙古呼运二连鸿达运输有限公司
|
二连浩特
|
省、盟市、旗县际班线、包车客运
|
9
|
9
|
0
|
3
|
锡林郭勒安顺运输有限公司
|
锡林浩特
|
省、盟市、旗县际班线、包车客运
|
112
|
82
|
30
|
4
|
锡林郭勒盟全顺旅游客运有限公司
|
锡林浩特
|
省、盟市、旗县际班线、包车客运
|
55
|
0
|
55
|
5
|
锡林郭勒盟通顺达客运有限公司
|
锡林浩特
|
旗县内（毗邻旗县）班线客运
|
8
|
0
|
0
|
6
|
锡林郭勒安顺运输宝昌客运有限公司
|
太仆寺旗
|
省、盟市、旗县际班线、包车客运
|
59
|
53
|
6
|
7
|
太仆寺旗昌润短途旅客运输有限公司
|
太仆寺旗
|
旗县内班线客运
|
3
|
3
|
0
|
8
|
锡林郭勒安顺运输多伦畅达有限公司
|
多伦
|
省、盟市、旗县际班线、包车客运
|
17
|
17
|
0
|
9
|
正蓝旗顺达客运有限公司
|
正蓝旗
|
旗县内班线客运
|
18
|
18
|
0
|
10
|
锡林郭勒安顺运输西乌九州有限公司
|
西乌旗
|
省、盟市、旗县际班线、包车客运
|
21
|
19
|
2
|
11
|
内蒙古立达综合服务有限责任公司
|
西乌旗
|
旗县内包车客运
|
21
|
0
|
21
|
12
|
东乌珠穆沁旗通达客运站
|
东乌旗
|
旗县内班线客运
|
3
|
3
|
0
|
|
合计
|
|
|
352
|
238
|
114
|
二、全盟客运市场运营现状
根据锡林郭勒盟各旗县市（区）公布的2020年度本行政区域内的客运运力投放、客运线路布局、主要客流流向和流量等情况看，全盟客运市场的运营现状如下。
（一）2020年度班线客运市场现状
2020年度全盟共运营客运班线156条（不包括旗县内（毗邻县）线路），投入运营车辆369辆（包括与我盟对发的外籍车辆），单车年平均客运实载率为20.96%。受疫情和客流影响部分线路和车辆停运。各旗县市（区）运营客运班线条数、投入运营车辆、客运实载率情况如下表。
锡林郭勒盟2020年度运营客运线路、投入客运车辆、客运实载率情况表
地 区
|
运营客运班线条数
|
投入运营车辆数
|
年单车平均客运实载率
|
二连浩特市
|
14
|
25
|
18.47%
|
锡林浩特市
|
36
|
125
|
36.59%
|
阿巴嘎旗
|
2
|
2
|
0
|
苏尼特左旗
|
4
|
7
|
27.65%
|
苏尼特右旗
|
5
|
7
|
25.85%
|
东乌珠穆沁旗
|
10
|
21
|
21.99%
|
西乌珠穆沁旗
|
37
|
68
|
13.8%
|
镶黄旗
|
6
|
11
|
13.87
|
正镶白旗
|
5
|
10
|
16.09%
|
太仆寺旗
|
15
|
37
|
19.79%
|
正蓝旗
|
8
|
15
|
23.54%
|
多伦县
|
14
|
40
|
20.9%
|
乌拉盖管理区
|
2
|
3
|
26.8%
|
合计
|
156
|
369
|
20.96%
|
（二）2020年度包车客运市场现状
2020年度全盟共发放包车客运标志牌1290张，年单车包车运次为16.32次，年单车利用率20.66%。
西乌旗包车客运是属于煤矿企业内部职工专用，无对外承揽县内包车业务。
三、全盟客运市场现状分析
根据2020年全盟客运市场现状可以看出，我盟的班线客运实载率仅为20.95%，包车客运年单车利用率仅为20.66%。
从数据看出目前道路客运市场的萧条和不景气，就是没有疫情影响客运班线实载率和年单车利用率也难超过50%，主要原因体现在以下几个方面。
（一）运输市场多元化分流旅客
现阶段道路旅客运输市场呈现多元化发展，为群众出行提拱了便利的出行选择。民航、铁路、网约车、私家车等运输方式对传统的道路旅客运输提出了挑战，单一的道路旅客运输方式已不复存在。飞机的低票价、铁路的安全舒适，网约车、私家车的方便快捷为群众的出行提供了多种选择，对道路客运的发展产生了巨大冲击和影响。以锡林浩特市为例，锡林浩特至呼和浩特、包头、乌兰浩特、二连浩特的火车开通后，经营和途经该线路的客运班线车辆基本退出客运市场，仅存的班线客车勉强维持经营，面临亏损停运。民航的低票价以及网约车、私家车的快速增长，特别是收费公路节假日的免费通行政策，都给道路客运带来了巨大的冲击。
（二）道路客运企业成本上升竞争力降低
油价上涨使单车成本增加，给经营带来巨大压力，直接造成运输企业生产成本上升，间接导致道路运输行业整体竞争力下降。道路客运票价普遍高于铁路客运票价，且道路班线客运平均实载率偏低；包车客运车辆实际利用率较低，包车业务仅在旅游旺季（7、8、9月）得以利用，其他月份基本闲置。油价上涨引起票价联动上浮，恶性循环造成道路客运竞争力远不及铁路客运。加之用工、车辆折旧等成本造成道路客运企业负担较重，盈利空间被压缩，严重削弱了竞争力，发展陷入困境。
（三）经营模式陈旧不能满足人民群众日益提高的出行需求
一是道路客运以出行便捷、灵活、机动为优势，以实现公铁联运、零距离换乘、“门到门”、“户到户”的服务为发展方向，但国家客运管理的相关法规规章要求班线客运经营方式为车进站、人归点，不允许在城市内的客运站外上下旅客，要实现“门到门”、“户到户”、零距离换乘就需要用出租车等短途换乘工具来衔接，增加了旅客的出行时间和成本；二是客流变化与运力储备存在矛盾，不储备运力节假日等客流高峰时容易产生旅客滞留，储备运力大部分时间要闲置，客运企业增加了成本；三是限速、凌晨2点至5点落地休息等安全管理制度与旅客及时、快捷到达的需求产生矛盾。这些矛盾让道路客运在运输市场中失去了优势。
四、全盟客运市场发展建议
（一）按照《交通运输部关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见》和自治区交通运输厅《转发交通运输部关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见的通知》要求，加快推进客运企业转型升级。
（二）进一步科学规划和统筹安排客运班线和运力资源，促进全盟包车客运市场稳定健康、平稳、有序发展，切实解决好客运车辆实载率低、盲目投入等问题，全面实现节能减排目标。
（三）交通运输部门在审查客运申请时，应当考虑客运市场的供求状况、普遍服务和方便群众等因素。正确引导道路客运经营者提出客运申请，避免盲目、不科学许可给经营者造成不必要的损失。
