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“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案
根据盟委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的工作方案》（锡教组发〔2019〕4号），结合盟直交通运输系统工作实际，现就开展盟直交通运输系统“不忘初心、牢记使命”主题教育制定如下工作方案。
一、总体要求
认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和习近平总书记考察内蒙古并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话重要指示精神，全面把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领各族人民为实现伟大梦想共同奋斗，作为主题教育根本任务，把坚决打好“三大攻坚战”作为主题教育重要实践载体，把力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，不断巩固扩大“思想再解放、笃行新发展理念，推动高质量发展大学习大讨论”成果，深入实施“不忘初心、凝魂聚气、固本强基”工程，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，推动中央、自治区党委和盟委决策部署在盟直交通运输系统落细落实，以主题教育的新成效推动全盟交通运输事业不断前进。
（一）更加注重聚焦主题主线。要坚持高标准严要求，紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，紧扣习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述，把习近平总书记关于内蒙古工作几次重要讲话和重要指示批示精神作为重要内容，引领党员、干部原原本本学、踏踏实实做，以理论滋养初心、以理论引领使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）更加注重解决突出问题。要突出问题导向，既着力解决党员、干部自身存在的问题特别是思想根子问题，坚守理想信念、初心使命不动摇，又必须坚持一心为民，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。同时，要切实抓好中央脱贫攻坚专项巡视、生态环保督察、扫黑除恶督导、国务院大督查反馈问题的整改落实，推动中央、自治区党委和盟委决策部署落实落地。
（三）更加注重上下衔接联动。要按照自治区“1+12+18”专项整治部署要求把专项整治贯通于主题教育全过程，结合实际采取项目化方式，逐项推进专项整治。特别是要针对盟旗两级注意整治的3个方面问题，着力抓好专项整治。对需要与自治区交通运输厅（第一批）联动整治的问题，要主动认领、前后衔接、上下贯通，整体推进问题解决。
（四）更加注重两手抓两促进。要把主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同庆祝新中国成立70周年结合起来，同落实当前改革发展稳定各项任务结合起来，同落实自治区党委十届十次全会决定精神结合起来，同抓好本单位的中心工作结合起来，引导广大党员干部不忘初心、牢记使命，始终保持奋斗精神和革命精神，发扬蒙古马精神，敢于斗争、善于斗争，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战，奋力开创盟直交通运输系统发展新局面。
二、范围对象
“不忘初心、牢记使命”主题教育以处级以上领导干部为重点，在全体党员中开展。第二批主题教育从9月开始，11月底基本结束。盟直交通运输系统主题教育对象是盟交通运输局、局属各单位和党组织关系隶属于局机关党委的交通企业。
三、重点任务
（一）突出抓好处级以上单位领导班子和系统副处级以上领导干部主题教育
局班子和公路管理局、运输管理处领导班子和系统副处级以上领导干部，要按照盟委关于开展主题教育的部署要求，统筹推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施，把学和做结合起来，把查和改贯通起来，有机融合、贯穿始终。
1.学习教育贯穿始终。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线贯穿主题教育始终，认认真真读原著、学原文、悟原理。要深入学习习近平总书记关于内蒙古的重要讲话重要指示精神，原原本本学习党的十九大报告和党章，学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平谈治国理政》（一、二卷）以及自治区编印的《习近平总书记关于解放思想方面重要论述摘编》《习近平总书记关于贯彻落实新发展理念、推动高质量发展方面重要论述摘编》，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，深学细悟、细照笃行。搞好个人自学。党员领导干部要充分利用“学习强国”APP、共产党员网、“北疆先锋”公众号、“智慧党建”、微信、微博、口袋书等线上线下平台加强自学。抓实专题集中学习。局党组要集中安排1周时间，采取党组理论学习中心组学习、举办读书班等形式，根据规定学习内容列出5个专题，分专题认真研读。举办讲座辅导学。通过播放专题片、邀请专家学者作专题报告等形式开展辅导讲座。集体交流研讨。局党组根据主题教育学习专题，着眼于当前重点工作，密切联系实际，安排不少于2次集中研讨，充分交流心得体会，深化学习效果。组织现场教学。丰富学习教育形式，加强形势政策教育；认真学习党史和新中国史以及参观阿巴嘎旗沙布日台红色教育基地等开展革命传统教育。集中观看“不忘初心、牢记使命”北疆英模先进事迹报告会实况录像，运用攻坚克难的典型案例开展先进典型教育；依托党风廉政教育基地等开展警示教育，集中观看党风廉政建设警示教育片《初心的蜕化》，增强学习的针对性和实效性。要坚持在学习和开展教育活动中持续检视问题，不断完善问题台账，及时针对问题抓整改，切实做到边学边查、边学边改。
2.调查研究贯穿始终。紧密结合中央、自治区党委和盟委部署，以解决实际问题为目标，深入开展调研，切实了解民情，掌握实情，切实解决一批痛点焦点堵点难点问题。精心组织专题调研。局党组成员牵头成立调研组，围绕贯彻落实中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕解决交通运输工作中存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战等方面内容，突出“机关基层党的建设存在的问题和对策、脱贫攻坚工作的现状和对策、信访维稳安保工作形势和任务、生态环境保护工作的现状与对策、扫黑除恶工作的形势和任务、农村牧区公路建设的现状与对策”等课题，深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究，研究提出解决问题、改进工作的办法措施。要采取灵活多样的方式开展相关工作的调查研究，形成高质量调研报告。及时交流调研成果。调研结束后，要及时召开调研成果交流会，把调研成果转化为解决实际问题、推动高质量发展的具体行动。认真讲好专题党课。主要负责同志带头讲，其他班子成员结合分管工作进行专题党课辅导。
3.检视问题贯穿始终。结合理论学习检视问题，在集中学习后集中研讨时安排检视问题。对照习近平新时代中国特色社会主义思想，对照中央、自治区党委和盟委决策部署，对照党章党规，对照初心使命，对照人民群众新期待，对照先进典型和身边榜样，找差距、查短板，把问题找准找实，把根源剖深析透。认真检视政治忠诚、检视政治定力、检视政治担当、检视政治能力、检视政治自律，查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在的差距，查找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在的差距，查找在群众观点、群众立场、群众情感、服务群众方面存在的差距，查找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在的差距。开门纳谏检视问题。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育“开门纳谏”工作要求，盟直交通运输系统各单位要通过设立公布专线电话、设置电子邮箱、接受群众来信等多种渠道，广开言路听取群众意见建议。同时，局党组还要积极在全盟交通运输系统征求对领导班子和党组成员的意见建议。吸收上级反馈意见检视问题。局党组及其成员认真听取上级各类巡视巡察、干部考察、工作考核、述职评议等反馈意见，同时对局直各单位领导班子和成员提出意见。亲力亲为检视问题。认真研究“放管服”工作，规范服务流程，领导干部经常到生产一线和服务窗口办公，主动查摆服务不到位的问题；结合信访矛盾排查化解百日攻坚工作开展，定期进行工作调度，认真研究解决群众的诉求和困难，主动查摆履职不到位的问题；开展巡视巡察整改“回头看”，全面梳理巡视巡察问题清单，主动查摆责任落实不到位的问题；组建求谏服务队，深入基层开展“到家门问事”活动，主动查摆基层反映强烈的问题。谈心谈话检视问题。局党组书记带头谈，与班子成员逐个谈，要切实按照“沟通思想、听取意见，指出不足、提出建议”的要求开展。主动反思检视问题。党员领导干部要在调查研究、听取意见的基础上，联系思想工作实际，实事求是检视自身差距，明确努力方向；领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等方面存在的突出问题进行检视反思，要安排专门时间，召开对照党章党规找差距专题会议。检视剖析的问题要一条一条列出，形成具体问题清单。检视问题过程中，要防止以上级提出的问题代替自身查找的问题，以班子问题代替个人问题，以他人问题代替自身问题，以业务问题代替思想政治问题，以旧问题代替新问题。
4.整改落实贯穿始终。整改落实要聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神，聚焦中央、自治区党委和盟委决策部署，在学习教育、调查研究等重点工作中自始至终安排整改，做到即知即改、应改尽改。突出抓好专项整治。按照《内蒙古自治区党委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》（内党发〔2019〕7号）确定的12个专项整治内容及其专项整治工作方案要求，结合盟直交通运输系统各单位实际研究制定专项整治工作方案，研究细化整改措施，明确责任领导和完成时限，实行账单化管理、项目化推进，能立行立改的立即改；属于长期任务的，分阶段作出安排并细化措施；一时解决不了的，要盯住改、限期改，确保一件一件整改到位。及时掌握整改进展。局机关层面将不断强化调度，并加强对各单位整改工作的督促指导，及时掌握专项整治进展，将专项整治情况以适当方式向党员干部群众进行通报。要在局机关门户网站开设“整改进行时”专栏，适时公布整改情况，接受监督、取信于民。形成专项整治体系。在重点开展自治区部署的12个专项整治的同时，要针对主题教育过程中新发现的突出问题，进一步开展专项整治，形成“12+N”专项整治体系，对存在的突出问题，开展专项整治、即知即改、立行立改。
（二）抓好做实基层党支部主题教育
除处级以上领导干部和参照实施的领导班子之外的党员参加主题教育，要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“不忘初心、凝魂聚气、固本强基”工程、“三会一课”、主题党日等进行。
1.抓实学习教育。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，充分利用“学习强国”APP、共产党员网、“北疆先锋”公众号、“智慧党建”、口袋书、微信等线上线下平台加强自学。通过召开党员大会、支委会、党小组会，交流学习体会，相互启发提高。党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告1次个人学习体会。组织学习教育配合活动，10月下旬开展“不忘初心、牢记使命”主题教育心得体会征文活动，11月中旬开展“不忘初心、牢记使命”主题教育现场知识竞赛，进一步推动学习教育往深处走。要通过学习教育，使党员不断有新进步新领悟，不断增强党性、提高素质。各党支部也要按照边学边查、边学边改的要求，抓好学习教育落实。
2.深入检视问题。党支部要对照党章党规，对照《中国共产党支部工作条例（试行）》，对照先进典型，查找分析履行职责任务是否到位，组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题，常态化推进“基层党建提质增效”专项行动，推动党支部标准化规范化建设。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足。要广泛开展谈心谈话，各党支部书记要带头谈，通过谈心谈话充分查找党支部建设和党员个人存在的问题，列出具体问题清单。
3.突出问题整改。坚持边学边检边改，根据列出的问题清单，一项一项整改，严格正风肃纪，做到老问题、新问题一起整治。既要落实好主题教育确定的重点整治任务，又要把群众反映强烈、影响面大的问题纳入专项整治内容。特别是要对各类巡视巡察督查反馈问题以及各级述职评议点评问题整改工作进行“回头看”，认真落实《关于进一步规范党支部主题党日的指导意见》（内党建办发〔2018〕4号），进一步扎实推行“党员固定活动日”制度，切实解决党内政治生活不规范、个别基层党组织软弱涣散、党组织作用发挥不明显、党员教育管理“宽松软”等问题。要把整顿软弱涣散基层党支部作为首要任务，先治先改为深入开展主题教育打牢组织基础。
4.创新方式方法。不断创新“固定党日+”“党员过政治生日”“党小组+志愿服务”等特色载体。根据北疆英模代表发出的倡议，在广大党员中开展“倡议我响应、志愿我行动”活动，积极推荐盟直交通运输系统模范人物，刊发为群众办实事做好事解难事和在“三大攻坚战”主战场、基层一线担当作为的具体事例。积极参与全盟“我眼中的优秀共产党员”微视频展播活动。可就近就便利用本地区红色资源，开展革命传统教育。通过党员先锋岗、党员责任区，设岗定责、承诺践诺等，组织党员立足岗位，履职尽责。围绕“锡林浩特地区‘文明锡林’全民志愿服务行动”、盟委宣传部《锡林浩特市容环境脏、乱、差集中整治实施方案》和开展包联社区共建文明小区活动，广泛开展党员志愿服务活动，组织党员至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事办好事，以实际行动践行初心和使命。
针对不同群体党员的实际，通过知识竞赛、征文活动、案例教育和开展“不忘初心，唱响中国梦”合唱比赛等增强主题教育的吸引力和感染力。
（三）组织召开专题民主生活会和专题组织生活会。主题教育结束前，局党组及局直各单位领导班子要运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，组织召开专题民主生活会或组织生活会；派出指导组要全程参与所指导单位的专题民主生活会或组织生活会，对会议质量不高的要督促其重开，并在会议结束前进行实事求是点评。党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开专题组织生活会，认真开展民主评议党员工作，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部专题组织生活会，开展党员民主评议。局党组和局直各单位要充分扎实做好专题民主生活会和组织生活会前的准备，组织召开高质量的民主生活会和组织生活会，下力气抓好会后的问题整改，并在会后15天内向局主题教育领导小组报送民主生活会和组织生活会情况。
（四）总结评估主题教育和健全完善制度机制。主题教育结束前，派出指导组要组织开展好主题教育“回头看”，从党员和领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评估主题教育效果，巩固和深化主题教育成果。坚持由群众来评价、实践来检验，特别是把解决实际问题的成效作为衡量标准，确保评估结果客观真实。对主题教育走过场的，要及时指出，责令进行补课，对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃批评，对走形变样、问题严重的要给予组织处理。健全完善制度机制，从主题教育一开始，各单位就要加强制度建设，坚持边实践边总结，及时将主题教育中形成的好经验、好做法，用制度形式运用好、坚持好。
四、分类指导
第二批主题教育盟直交通运输系统涉及的单位和人员范围广。要坚持从实际出发，针对不同层级、不同对象特点，科学合理做出安排，改进组织指导方式，实行分级分类指导，保证学习教育全覆盖，增强主题教育效果。
按照盟委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的工作方案》要求，盟局及直属单位要聚焦精神不振、能力不足、作风不实等问题检视整改，要结合“活力党建”，在做好“三个表率”、建设模范机关上下功夫。非公有制经济组织，要结合“连心党建”，在把党员组织起来、把党的工作开展起来、把职工群众凝聚起来上下功夫，要统筹安排学习教育和生产经营，利用社区党员服务中心等活动场地，采取灵活便利的方式开展学习教育。同时各单位把握不同类型党员特点，注重针对不同党员的年龄文化程度、生产生活实际以及岗位职责特点，采取灵活多样的方式开展主题教育，对年老体弱党员，可采取送学上门等方式组织参加学习教育。
五、组织领导
盟直交通运输系统各单位党组织要把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重要政治任务，高度重视、精心组织、扎实推进，切实抓好组织领导，务求取得实效。
（一）突出重点，合理摆布，周密部署。这次主题教育范围广、时间紧，各单位一定突出重点各项工作要聚焦总要求、根本任务、具体目标，高质量实现目标要求，合理摆布好四项重点任务，做到融会贯通，贯穿始终。细化目标任务，各单位在科学制定工作方案或安排时间时，列出《工作推进表》。把本单位开展主题教育的各项活动具体化，做到时间、内容、形式、效果四落实。
（二）强化责任落实。盟直交通运输系统各单位主要领导要履行第一责任人职责，亲自抓谋划、抓推动、抓落实；领导班子成员要履行“一岗双责”，对分管领域加强督促指导，要坚持“按照规定动作不走样、自选动作有特色”的原则，鼓励结合实际，因地制宜、因地施策，统筹安排、有序推进主题教育。
（三）加强督促指导。要积极主动支持配合上级指导组在盟直交通运输系统开展工作，围绕提出的要求、指出的问题、反馈的意见，高度重视、认真研究、抓好落实。局机关派出的指导组，要采取现场指导、随机抽查、调研访谈等方式，对局直单位开展主题教育进行督促指导。局直单位也要结合实际向所属单位派出指导组，从严从实加强督促指导，做到全面了解、通盘掌握，及时帮助发现和督促解决问题。派出指导组要坚持原则，从严从实加强督促指导，及时发现和解决问题。指导工作要注意听取群众评价，坚持过程评估与结果评估相结合，对主题教育开展情况、采取措施和取得成效进行定量定性评估。要坚决反对形式主义、官僚主义，对主题教育中可能出现的各种问题，要提前预判、有效防范。对搞形式、走过场的，要严肃批评，通报曝光，促其改正。
（四）突出宣传引导。运用信息周报、典型宣传等形式，发挥门户网站、微信平台等作用，深入宣传中央、自治区党委和盟委决策部署。局门户网站开设“不忘初心、牢记使命”专栏，及时反映进展成效，为主题教育营造良好氛围。局直各单位要注意发现和培养本单位的先进典型，推广一批可复制可普及的好经验；宣传党员干部身边可信可学的先进人物，及时发现、及时宣传、及时表扬表彰一批群众身边的优秀党员，形成学先进、当先进的良好风尚。